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　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》，深圳市鹽田區(qū)審計局派出審計組，自2019年11月6日至12月12日，對深圳市鹽田區(qū)2019年第四季度國家和省、市重大政策措施落實情況進行了跟蹤審計，重點審計了鹽田區(qū)近幾年學校建設(shè)與規(guī)劃及2019年水污染治理重大政策措施落實情況。

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬W校建設(shè)與規(guī)劃基本情況

　　在“十二五”“十三五”期間，鹽田區(qū)委、區(qū)政府堅持優(yōu)先發(fā)展教育，落實教育戰(zhàn)略地位，每年優(yōu)先安排學校建設(shè)經(jīng)費。2015年至2018年，區(qū)發(fā)改局共下達教育類政府投資項目263個，計劃總投資超11億元。2014年以來，鹽田區(qū)相繼建成了鹽田高級中學、鹽田實驗學校、云海學校、海希小學、沙頭角中學（改造）、鹽港中學實訓樓（改造）6所學校，有效緩解了轄區(qū)學位缺口帶來的壓力。

　　（二）水污染治理項目基本情況

　　鹽田區(qū)按照統(tǒng)一部署，成立了鹽田區(qū)水污染治理指揮部，由區(qū)長擔任總指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)水污染治理工作。2019年，鹽田區(qū)列入深圳市水污染治理建設(shè)計劃的新建項目6個，計劃總投資9894.5萬元，其中管網(wǎng)建設(shè)項目3個、河道整治項目2個、正本清源項目1個。

　　二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）學校建設(shè)與規(guī)劃方面。

　　1.中、小學校建設(shè)整體推進滯后。

　　2016年6月，鹽田區(qū)發(fā)布了《鹽田區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》,明確了部分學校建成時間。但受各種因素影響，學校建設(shè)推進較為緩慢，至2018年《專項規(guī)劃》發(fā)布時，大部分學校建設(shè)進度已較“十三五”規(guī)劃滯后；截至2019年11月，部分學校實際進度仍然滯后。

　　2.公辦幼兒園建設(shè)滯后。

　　審計發(fā)現(xiàn)，全區(qū)現(xiàn)有29 所幼兒園,其中公辦幼兒園6 所，占比20.69%；2019年下半年在園兒童6829人，其中公辦幼兒園在園兒童1456人，占比21.32%。

　　3.沙頭角片區(qū)幼兒園學位缺口突出。

　　根據(jù)《專項規(guī)劃》，2018年沙頭角片區(qū)幼兒園學位已經(jīng)出現(xiàn)缺口，預測到2022年秋季，幼兒學位缺口1137個，而該片區(qū)除機關(guān)幼兒園（本部）2022年9月重建投入使用新增360個學位外，2018-2022年間再無規(guī)劃建成的幼兒園。未來幾年沙頭角片區(qū)受城市更新或幼兒園拆除重建等影響，屆時該片區(qū)幼兒園學位缺口矛盾將愈加突出。

　　建議區(qū)教育部門采取積極應對措施，通過現(xiàn)有幼兒園擴班、鼓勵社會力量自籌園舍舉辦幼兒園等方式解決近期學位缺口；同時，加大政府投資幼兒園和城市更新配套幼兒園建設(shè)，以籌建更多公辦幼兒園，解決轄區(qū)遠期學位缺口問題。

　　4.特教班及資源教室配置不足。

　　一是小學階段特教班超班額使用。鹽田區(qū)小學階段僅1個特教班，設(shè)置在海濤小學，實際在讀學生10人。

　　二是隨班就讀的資源教室配置不足。樂群實驗小學及鹽田實驗學校的隨班就讀殘疾兒童均為5名，但兩所學校均未設(shè)置資源教室。

　　三是未配置初中階段特教班。據(jù)了解，海濤小學部分特教班學生將在明年9月份升入初中，屆時這部分特教學生初中階段學習將面臨難題。

　　建議區(qū)教育局加快推進特教班配置以及資源教室配置，滿足我區(qū)義務(wù)教育階段特殊教育的需求。

　?。ǘ┧廴窘ㄔO(shè)治理方面。

　　1.部分項目建設(shè)進度較計劃進度滯后。

　　區(qū)水務(wù)局負責的大水坑污水管網(wǎng)完善工程及區(qū)工務(wù)署負責的十八小區(qū)城市更新項目周邊道路工程，計劃投資分別為1471.5萬元、688萬元，根據(jù)《深圳市水污染治理指揮部關(guān)于印發(fā)深圳市水污染治理2019年度建設(shè)計劃的通知》（深水污治指〔2019〕4號），計劃開工時間分別為2019年8月、2019年5月。審計發(fā)現(xiàn)，截至2019年9月16日，上述項目尚處在施工招標階段，實際進度滯后計劃。

　　審計建議建設(shè)單位加快推進施工招標工作，利用汛期已結(jié)束的有利時機，盡快開展施工建設(shè)，確保完成計劃任務(wù)。

　　2.部分市政管網(wǎng)存在雨污混流情況。

　　鹽田區(qū)已實施排水達標、驗收并移交小區(qū)共72個。在2019年市區(qū)兩級評估檢查后，審計抽查了區(qū)水務(wù)局整改情況，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)廣告展業(yè)商住樓小區(qū)雨水井Y17接入了一條小區(qū)外市政管，管內(nèi)有污水，存在混流情況。區(qū)水務(wù)局說明，經(jīng)過排查，接入Y17小區(qū)外的市政管為雨水管，由于上游有污水混入該雨水管，導致該雨水管混流。

　　區(qū)水務(wù)局反饋因上游其他老舊小區(qū)污水滲漏，導致該處市政雨水管有污水混入，已在下游進行截污處理，下一步區(qū)水務(wù)局將對截污點分批進行工程整治。審計建議區(qū)水務(wù)局加強對市政管網(wǎng)雨污混流的排查工作，對存在問題的區(qū)域盡快納入工程改造范圍，同時督促市政管網(wǎng)維護部門加強已有管網(wǎng)的管理維護。

　　深圳市鹽田區(qū)審計局

　　2020年1月6日

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